亚洲成人精品久久,亚洲国产激情一区二区三区,国产日韩亚洲欧洲一区二区三区

財辦監〔2024〕67號

有關中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局： 

　　為規范預算績效評價業務委托合同管理行為，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）、《財政部關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》（財預〔2021〕6號）、《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》（財監〔2021〕4號）等有關規定，結合工作實際，我們制定了《預算績效評價業務委托合同管理操作指引（試行）》。現印發給你們，供在委托第三方機構開展預算績效評價業務時參考。省級財政部門可參考本指引，結合實際規范本地區預算績效評價業務委托合同管理。執行中如有問題，請及時反饋我部監督評價局、預算司。 

附件：1.預算績效評價業務委托合同管理操作指引（試行）

        2.委托合同（參考模板）

　　   財政部辦公廳

　　2024年5月16日

來源：財政部

附件1：

預算績效評價業務委托合同管理操作指引

（試行）

第一章 總則

第一條 為規范預算績效評價業務委托合同管理行為，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102 號）、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10 號）、《財政部關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》（財預〔2021〕6 號）、《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》（財監〔2021〕4 號）等有關規定，結合工作實際，制定本指引。

第二條 本指引適用于財政部門、預算部門（以下簡稱委托方）以全權委托方式委托第三方機構（以下簡稱受托方）開展預算績效評價業務有關合同的訂立、履行、變更、解除以及其他與合同相關事項的全過程管理。上述委托行為屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規定執行。

第三條 本指引所稱預算績效評價業務委托合同（以下簡稱合同），是指委托方和受托方之間訂立的，受托方為委托方提供預算績效評價服務的協議。

第四條 合同雙方開展合同全過程管理應遵循以下原則：

（一）平等自愿原則。合同雙方訂立合同應以平等協商方式進行，就委托關系的設立、變更、終止等達成合意，并對各自自由表達的真實意愿負責。

（二）合法合規原則。合同雙方在合同的訂立、履行、變更、解除等各個環節都應嚴格依法辦事，不得違背相關法律、法規的規定。

（三）權責清晰原則。合同雙方應嚴格限定各自責任范圍和權利義務，委托方對委托事項的合法合規性等負主責，受托方在預算績效評價工作中應保持獨立性，對評價的真實性、準確性負主責。

（四）誠實信用原則。合同雙方應采用公開透明的方式開展合作，委托方應當樹立良好信用意識，加強履約管理，受托方應遵守職業道德基本規范，在開展預算績效評價業務過程中保持誠實、客觀、公正。

第二章 合同的內容

第五條 合同內容應包括但不限于下列條款：

（一）合同雙方的相關信息；

（二）委托事項名稱；

（三）委托事項內容；

（四）工作要求；

（五）合同雙方的權利義務；

（六）履約驗收；

（七）合同價款及支付方式；

（八）合同的變更與解除；

（九）違約責任及爭議解決方法；

（十）檔案管理。

第六條 合同雙方的相關信息一般包括單位名稱、地址、聯系人、聯系方式、開戶銀行及賬號等。

第七條 委托事項名稱一般包括評價年限、評價業務事項等。

第八條 合同應細化明確所委托事項的具體工作內容，包括評價對象、評價范圍、工作程序及工作成果等。

第九條 合同應明確對受托方的具體工作要求，包括受托方的人員配備、完成時限、質量要求、工作紀律、回避事項、保密義務等。

合同應明確主評人并約定不得隨意變更，應要求工作組成員保持相對穩定。應約定受托方執行利益沖突回避制度，明確回避情形和期限，確保受托方與評價對象相分離。應明確受托方對評價工作中涉及的信息和資料負有保密義務。

第十條 合同雙方應在合同中明確各自在人員配備、培訓指導、協調配合、履約驗收、質量控制、費用收付、檔案管理等方面的權利義務。

第十一條 評價服務驗收應堅持質量導向，合同中對評價服務驗收要求的約定應當明確具體。

第十二條 合同雙方應在合同中明確評價業務的費用計算方法、整體價款、具體支付的條件及方式等。

第十三條 合同應明確約定合同變更或解除的具體情形、方式、程序等。

第十四條 合同雙方應在合同中約定按照相關規定進行檔案管理，明確檔案管理的責任主體、歸檔范圍、歸檔方式、檔案保存期限等。

第十五條 合同應明確約定合同相對方喪失履約能力，或違反國家相關法律法規以及合同相關條款時應當承擔的違約責任，并約定合同爭議的解決方法。違約責任應與合同相對方的義務、所造成的損失保持對等且能夠執行。

第三章 合同的訂立、履行、變更和解除

第十六條 合同應采用書面形式訂立，合同雙方應就合同內容進行充分磋商，必要時開展評估論證、資信調查等，確保訂立的合同合法合規、權責清晰。

第十七條 合同履行期間，委托方應履行好以下責任：

（一）應明確具體承辦的內設機構，負責合同的訂立、履行、變更、解除等相關事務；

（二）負責履行本部門在合同中的各項義務，積極與受托方及相關單位溝通協調，推動合同有效履行；

（三）加強履約管理，跟蹤掌握受托方的工作進度、質量、規范性等合同履行情況，及時發現并防范風險。

第十八條 合同履行期間，受托方應履行好以下責任：

（一）負責履行本機構在合同中的各項義務，積極與委托方及相關單位溝通協調，推動合同有效履行；

（二）建立受托工作成果責任制，確保績效評價結果有人負責、有源可溯。采取積極措施預防和應對合同履行風險。

第十九條 合同履行期間，因客觀情況發生變化，確需變更合同實質性條款的，包括合同履行主體、委托事項、履行期限、合同價款等，經合同雙方協商一致，可以通過書面形式變更合同。合同履行中需增加服務量或服務費用的，應在經合同雙方協商一致后訂立補充協議。

第二十條 經合同雙方協商一致或法定解除的情形發生時，可以解除合同。

出現下列情形之一，可能影響合同正常履行的，合同雙方可以通過書面方式解除合同：

（一）委托合同確定的評價任務取消；

（二）受托方人員配備發生變化導致喪失履約能力；

（三）合同一方出現重大違約或預期違約；

（四）不可抗力等其他導致合同無法正常履行的情形。

合同解除前，委托方應首先進行風險評估。經風險評估后決定解除合同的，委托方應向受托方發出書面解除合同通知并協商解決合同解除有關事宜。涉及違約責任的，按照有關法律規定和合同約定辦理。

第四章 質量控制及責任追究

第二十一條 委托方應根據合同約定的內容和標準進行質量控制，受托方應積極配合。委托方不得在質量控制過程中對受托方依法依規開展的評價業務進行不當干預。

第二十二條 委托方應將受托方的評價工作質量與費用支付掛鉤，以強化對受托方的激勵與約束，具體掛鉤辦法應在合同價款及支付方式中予以約定。

第二十三條 有關單位和個人在合同訂立、履行、變更、解除等過程中存在弄虛作假、出具不實報告、惡意串通，或其他造成重大不良影響行為的，應依照有關法律法規和合同約定追究相應責任。

第二十四條 各級財政部門、預算部門公職人員在合同全過程管理中存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為的，按照國家有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十五條 本指引由財政部監督評價局、預算司負責解釋。

第二十六條 本指引自印發之日起施行。