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梁向軍老師首先引入了財政預算及預算審計的基本概念，同時對預算審計的法律依據、審計目的及如何實施審計進行了介紹。其后，通過數個經典案例對學校預算及風險防控展開了詳細講解。從預算編制、預算執行、決算管理、公務支出和公款消費、資產管理、政府采購、建設項目管理、合同管理等多個方面對數個經典案例逐個剖析，帶學員一起了解如何發現問題、如何對問題進行定性、如何使用法規條款。

以下為部分案例摘錄

1.預算編制不完整

案例：部分學校編制2018年財政預算時，未將停車費收入、飯堂、小賣部及部分房屋的租金納入年初預算編報范圍，決算編報時卻納入其中，預算與決算編報范圍不一致。

不符合財政部《關于印發<部門決算管理制度>的通知》（財庫〔2013]209號）第四條“部門決算編報范圍應當與部門預算編報范圍保持一致…”的規定。

2.預算編制未細化

案例：某學校編制2019年預算的項目支出，其中兩個項目“校企合作實訓基地設施設備購置”項目XXX萬元，“校企合作教育實訓基地建設”項目XXX萬元，兩個項目未按規定編制績效目標、項目預算未編制到具體明細內容及測算數量、金額等。

不符合《財政部關于進一步做好預算執行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號）“一、進一步完善預算編制……各級財政部門、有預算分配權的主管部門、其他有關部門要積極推進預算編制改革，嚴格控制代編預算規模，提高預算到位率，切實把預算細化到部門，細化到基層單位，細化到具體項目。”的規定。

3.項目經費中編列人員經費和公用經費

案例：某學校在項目經費中編列人員工資、獎金、補助、津貼、社保、住房公積金等人員支出及辦公用水電費等公用支出，用于彌補單位人員經費與公用經費的不足。

不符合《事業單位財務規則》（財政部令第68號）第十九條“事業單位支出包括：（一）……基本支出是指事業單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指事業單位為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出”的規定。

上述1-3項行為的風險是什么？

《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）第七條“財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：（二）違反規定編制、批復預算或者決算；”

如何防范風險?

理順單位預算管理內部流程，明確關鍵環節，預算的編制和審核須分離，預算編制草案須經學校集體審議后方可上報上級主管部門。

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